内容摘要：图书馆是一个地区文化灵魂的聚集地，而城市公共图书馆的建设则与居民的综合素质息息相关。此次报告通过问卷调查、查阅资料、实地考察，个别采访的方式，探讨城市公共图书馆的资源建设及服务设施建设对公民素质的的影响，并通过分析调研数据，以了解目前图书馆建设的不足，为图书馆建设提供一些可行性措施从而提高公民的素质以及公民对图书馆未来建设的期望，为社会公共图书馆建设提供改善措施，更好地为公民提供一个更为先进，更为现代化的文化环境与文化氛围。
      关键词：城市公共图书馆；资源；服务；公民
 
      一、 调查背景
      文化，逐渐成为国家综合国力竞争的重要因素之一。文化强国的提出，反映出国家对文化的重视之高。提高国家文化软实力，培育“四有”公民，是我们走向文化强国的必经之路。而图书馆的建设，也是我国走向文化强国一个不可或缺的重要因素。而城市公共图书馆作为一个地区发展的标志，其建设程度如何，往往能反映出一个地区的经济，政治，文化的发展程度，更能体现出一个地区居民文化程度，素质素养的高低程度如何。
      2018年1月1日起，《中华人民共和国公共图书馆法》正式实施，体现了国家对城市图书馆建设的重视，对公民文化素质和基层文化服务设施的重视。当然，《中华人民共和国公共图书馆法》的出台，从侧面也反映出，目前城市公共图书馆的建设仍出现一些不足之处。而据广州图书馆的入馆人数统计显示，2017年接待访问量相对2016年的739.7万人次，仍然增长了8%，而2017年入馆的人群中平均每天有994人成为广州图书馆的新注册读者，而迄今为止，广州图书馆的注册读者量从2013年66.1万人攀升到了2017年143.3万人，即平均10个广州市民大约有一个人是广州图书馆的注册读者。      从中可以看出，居民对图书馆的需求每年都在不断攀升，而图书馆的建设却仍有不足之处，图书馆无法较好的服务市民，而市民也无法较好的从图书馆获取知识，从而导致供需矛盾现象的出现。
      因此，此次调查以广州图书馆为例，通过对图书馆的资源及服务设施建设调查，以反映出广州居民的综合素质素养，从而反映出图书馆的资源及服务设施建设中的不足，并对图书馆的资源及服务设施建设提供可行性措施，以完善图书馆的资源及服务设施建设，从而提高居民的综合素质素养。
 
      二、 调查时间、地点、对象及内容
      调查时间：2018年6月至7月
      调查地点：广州图书馆
      调查对象：广州居民
      调查方法：网络问卷调查、实地调研
      调查内容：内容包括居民去图书馆的目的、图书馆资源设施建设中的不足、居民对图书馆资源设施建设的看法、改善图书馆资源设施建设对居民素质素养的影响以及对图书馆资源设施建设的改善提供可行性建议。
       
      三、 数据分析
      本次调查以网络问卷调查为主，实地调查为辅，此次网络调查问卷共发放
314份，回收共314份，有效问卷共314份。分析如下：
 
      （一）居民去图书馆的意愿较高
       图书馆虽是集保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源以及提供文化娱乐为一体的文化之地，与居民的生活息息相关，从数据显示，如图一所示，有27.07%的居民每周会去1-2次的图书馆，28.66%的居民则表示会经常去，但不定期。而每周每天都去图书馆虽占比只有13.38%，反映出图书馆资源设施建设能够较好的满足这13.38%的居民，而图书馆是文化灵魂的聚集地，同时也是学习的圣地，13.38%坚持每周每天去图书馆，可以看出其有较高的素质素养。有超过一半69.11%的居民有较高的意愿去图书馆，而有30.89%的居民基本不去图书馆。由此可见，居民去往图书馆的意愿较高，因此，图书馆更应该加强自身建设的力度，满足居民的阅读休闲需求。
      （二）图书馆藏书量仍有不足之处
      图书馆是集人类历史文化的圣地，人类历史文化之所以能源远流长，传承发展至今，离不开图书馆，图书馆的存在很好地保存了从地球文明起源到如今文明高度发展的每一重大时刻。从图二：你觉得图书馆的藏书资源能满足自己的需要的调查结果所示，有48.09%的居民认为图书馆的藏书资源丰富，能满足自己的阅读学习需求，36.62%的居民则认为图书馆的藏书资源对自己影响不大，而有15.29%的居民则表示有些书籍借阅不到，无法较好地满足自己的阅读学习需求。可见，图书馆之所以能称为图书馆，藏书量大就是其中一个原因，而通过数据显示，仍有15.29%的居民无法借阅到自己所需要的书籍，由此就可能会影响到自己的学习与阅读兴趣，因此居民可及时地向图书馆反映该类情况，图书馆也应及时地解决问题。通过实地调研，小组成员实地采访市民询问广州图书馆的藏书量量是否能满足自身需求，而通过采访后，图三与图四中的居民则表示广州图书馆的藏书量无法满足自身的需求。可见，广州图书馆的藏书还需进一步增多，以更好地满足市民的阅读需求。
      （三）图书馆电子资源比较丰富，且电子资源建设发展趋势较好
      电子资源建设是图书馆建设的重要组成部分之一，电子资源的建设对图书馆的发展建设起到促进作用，同时也有利于提高居民的阅读素质素养。如图五所示，在你常去的图书馆中的电子资源中的图书借阅是否收取一定费用的调查结果显示，有20.38%的居民表示自己常去的图书馆无电子资源，20.38%的居民表示自己常去的图书馆使用电子资源需收取一定的费用，而有59.24%表示自己常去的图书馆电子资源免费，可以看出，有 79.62%可以享受到图书馆的电子资源，而20.38%居民无电子资源可用，虽然有接近80%的居民可使用电子资源，但其中有20.38%的居民使用电子资源需要收取一定费用，另外仍有20.38%的居民无电子资源可用，图书馆电子资源建设是大势所趋，在大数据时代中，电子资源的发展建设是必不可少的，它顺应时代的发展要求，为居民的阅读与学习提供方便的媒介，使居民的阅读与学习更加方便高效。再者，从图六居民对图书馆电子资源对自身学习能力是否有影响的调查结果显示，有49.36%的居民认为电子资源的建设对提高自身学习能力有较大的作用，40.76%的居民更倾向于纸质图书，但仍有9.87%的居民对电子图书不了解，认为作用并不大。因此，图书馆可加强电子资源的宣传，让更多的居民了解电子资源，使居民能够从中受益，享受到电子资源带来的方便。
      （四）图书馆设施、环境建设有许多不足之处
      由图七居民对图书馆的环境评价的调查结果可知，有48.41%的居民表示自己常去的桌椅不够，经常无位可坐，40.13%的居民表示没有足够的供冷设施，25.8%的居民表示在图书馆学习时会有人大声说话，吵闹，15.61%表示图书馆灯光设施不合理。在闷热的夏天中，没有足够的供冷设施；在本该一个能够安静学习的地方，却因有人大声吵闹；在一个可以把一身热情投入到学习阅读之中的地方，却无桌椅可用等等这些情况，都可能会影响居民的学习热情与学习效率。
      （五）图书馆服务建设有许多不足之处
      由图八居民认为当前图书馆服务工作存在的最大问题的调查结果显示，有44.9%的居民表示文献量不足，不能满足自身阅读需求，45.86%的居民表示部分书籍出现老化，破损，字迹不清的情况，有63.38%的居民表示图书馆缺乏馆员指导，自己不能查到自己所需的信息，而有14.33%的居民表示图书馆工作人员服务态度不好。由此可见，种种情况都会影响着居民的学习热情与学习效率，进而影响居民阅读的素质素养。
      通过以上数据分析，可得出以下四点结论：第一，图书馆工作人员数量与馆
内实际所需不相符合，服务工作较差；第二，图书馆资源短缺；第三，图书馆环境建设与基础设施建设较差；第四，居民自身综合素质不高。
      四、 原因分析
      根据以上数据分析以及实地调研分析，图书馆的建设仍有一些不足之处，居
民的素质素养有待提高。从以上数据可看出，若图书馆的建设得以改善，则有利于居民素质素养的提高，因此，此次原因分析将从图书馆的建设方面和居民个人综合素质素养进行分析。
      （一）图书馆招募的工作人员较少
      图书馆的设备是受到大部分市民所认同的，例如广州图书馆。但图书馆工作人员数量与馆内实际所需不相符合，服务工作较差，很多时候一些科学文化水平较低的市民对图书馆一些尖端科技设备的使用还是存在很多疑问与不适应的现象，部分读者还不会使用借书设备和还书设备，包括检索设备等，但却只有较少的工作人员为文化水平较低的市民进行指导，导致该类市民无法进行很好的学习，因此图书馆的科技设备对低文化层次的市民影响较为小。图书馆的建设不应只单单惠及新一代，文化程度较高的居民，更应该将图书馆建设中的便利，带给每个想学习的居民，让居民切实感受到图书馆建设所带来的便利与学习中的乐趣。
      （二）政府对图书馆的资金投入少
      在调查过程中，可以发现去图书馆的市民主要还是以学生为主，因此图书馆安静的氛围使广州图书馆变成了学生们聚在一起自习的圣地，而广图内的放置的桌椅数量远远不能满足广州图书馆每天流动的人头量，导致广州图书馆这个高大上的图书馆内出现了许多不良的占座时间过长的行为，图书馆座位数量不足，部分读者会席地而坐，这几乎成为了图书馆的常见现象，从而使很多真正有需要的市民感到头疼。并且许多图书馆是事业单位，难免出现资金不足的现象，部分图书馆的运营主要依靠地方政府的财政拨款，地方政府对图书馆的拨款很多时候只能够维持图书馆员工的工资开发，其他方面难以得到保障，故而导致图书馆资料与图书的购置上缺乏资金，图书馆资源短缺，满足不了读者的需求。
      （三）图书馆环境建设宣传力度小，对基础设施建设的重视程度不高
      部分居民去图书馆的意愿较低的一个重要原因是图书馆在环境建设中仍存在许多不足，部分图书馆对于环境建设的重视层度并不高，例如对卫生的重视层度不高，宣传力小；对居民去往图书馆并没很好的意识到自身行为的不文明，纸巾用完放在桌子上不带走，在自习室里吵吵闹闹的行为没有教育与制止；厕所常年失修，无清洁人员进行清洁；无供冷供暖设施；电子资源仍收费较高等建设中的不足，都会使图书馆素质教育作用与对居民吸引力下降，从而导致居民去图书馆的意愿降低。而在调查广州居民时，大部分市民们将广州图书馆视为自己心中图书馆No.1，其中最大的原因是因为广州图书馆高端的设计、常年设置的冷气、暖气使之变成了全广州市最佳的图书馆，而且借书无门槛、不收取任何费用，更让这座图书馆也变成了外地人对于广州的认识中的一道“风向标”，这样能使市民们的文化素质也得到相应的提高。因此，在图书馆的建设中，可以广州图书馆的部分优秀建设作为建设指标，添设供冷供暖设施，大力宣传文明参馆，为市民提供更好的学习环境。
      （四）居民自身综合素质不高
      1、青少年层面
      通过实地调研发现，广州图书馆入馆人群主要以青少年和中年人群为主。部分家长在携带儿童入馆过程中，未对儿童进行素质教育。进馆时，大声喧哗，或在楼道追逐玩耍。这些造成了馆内时常有吵闹现象。图书馆是读书学习的重要场所，公民首先应提高自身的文明素质，才能营造好的馆内环境。同时，携带小孩入馆的家长应对小孩进行监管和教育，提醒他们不能大声喧哗，更不能追逐打闹。另一方面，公民普遍携带有色饮料入馆，忽视馆内张贴的一系列警示标语，这一点也反映了公民的文明素养有待提高。如图九，小组成员在询问该市民对广州图书馆的环境有何看法时，该居民表示自己是在国外留学，表示广州图书馆的环境较为吵闹，而国外的图书馆氛围较为安静。由此可见，图书馆在建设方面应多加考虑环境氛围的建设，加强工作人员、馆员对青少年的指导，提高海报宣传等方式，在建设时作为一位“社会人”，让青少年不仅在家受到家庭的教育，在校受到老师的教育，更能让青少年在图书馆氛围的熏陶下，潜移默化地提高自身的素质素养。
      2、就职人员层面
      通过实地调研发现，广州图书馆入馆人群主要以青少年和中年人群为主，而就职人员占比较少。就职人员在毕业离校后，往往会以事业为重，将自身精力全身心的投入到自身的事业，因此，在追求利益的同时忽视掉自身文化素养的提高，降低自身对文化需求的标准，难免在拼搏奋斗之时出现出现精神上的空虚，使得自身的热情逐渐被精神上的空虚消耗殆尽，萎靡不振，甚至走上违法犯罪的道路。而公共图书馆作为一个基层的教育中心，文化中心，不断为市区提供源源不断的文化养分，对于涵养居民的文化素质素养有着至关重要的作用。但是，为何在实地调查时就职人员占比较少，大部分原因在于就职期间无空闲时间与图书馆并无可吸引就职人员去往的建设，图书馆的体系建设，服务网络建设与就职人员的利益相关并不大，就职人员并没兴趣图书馆进行阅读学习，而图书馆也无法形成一个能够服务就职人员的基层化，系统化，体系化的建设。
 
      五、可行性方案    
      （一）加强政府政策的支持与财政投入
政府作为建设与发展公共图书馆事业的责任主体,其履行责任的主要方式之一就是建立完善的政策体系,从而为公共图书馆事业发展提供制度保障。建设文化强国的提出，说明国家对于文化事业与文化产业的发展重视程度之高。而图书馆作为一个地区的核心文化事业，对于推动地区的经济，政治与居民的综合素质素养的发展与提高有着重要的作用，因此，为助推经济政治发展，居民综合素质素养的提高，政府应加大政策支持与财政投入，从而改善图书馆的设施建设体系与服务体系，助力文化强国的实现。因此，政府可从以下七点进行政策支持与财政投入：
      第一，重视文化基础设施建设，提高对图书馆建设的资金投入，提高馆藏图
书数量，及时更新图书资源；增加学习座椅，让居民有位可坐；增加供冷供暖设施，提高居民的学习热情与效率；增加电子资源设备，提高居民学习与阅读的便利；增加工作人员的数量，让读者享受更好的服务。
      第二，建立资金保障制度，政府在实施财政政策时，应注重规划，在把财政
投入到经济建设的同时，应保留一定的文化建设财政资金，并且每年年末应规划与总结出这一年的文化建设支出，计划好下一年的文化建设规划，预算好下一年的文化建设支出。
      第三，设立市级图书馆委员会，地区图书馆每年将自身图书馆中的不足，如
书籍资源不足，桌椅不足，设施设备老化等问题及时地反馈给市级图书馆委员会，市级图书馆委员会则通过讨论，从而下拨资金改善图书馆的建设，弥补图书馆建设中的不足。
      第四，改善图书馆周边的交通设施建设，投入一定的资金在交通设施方面，
可增加通往地区图书馆的公共汽车数量；联通交通落后地区与图书馆的交通，建设公共汽车线。
      第五，建设残障人士阅读区，残疾人士作为社会的弱势群体，在阅读学习方
面有一定困难，如视障人士在阅读方面有一定的困难，因此，政府可加大政策支持与财政投入，改善残障人士阅读学习区的建设，例如，手摸读；收藏和播放有声书籍；定期开展馆员朗读活动，使残障人士在学习与阅读得以便利。
      第六，加强平等学习阅读的思想宣传，法律面前人人平等，而学习也应人人
平等，近年来新闻总爆出农民工进往图书馆阅读学习招人嫌弃，被部分居民排挤，学习面前并无尊卑等级可言，学习历来就是平等的，不应相互歧视，因此，政府应注重加强平等学习的思想宣传，让每一位想阅读与学习的居民能够充分享受学习与阅读的乐趣。
      第七，加大对图书馆周边地区生态建设的投入，图书馆的建设不应只是基础
设施建设，资源建设，服务建设，而最重要的，则是生态文明建设。随着中国十九大的召开，国家加大对生态文明建设的重视程度，建设美丽中国刻不容缓。因此政府应加大对图书馆周边绿化的资金投入，绿化的改善，可提高居民去往图书馆的意愿，以生态文明建设促文化建设。 
      （二）改善图书馆管理层的管理结构与优化管理方式
      第一，图书馆应设立意见箱，听取群众意见，不断改善自身管理模式与管理方式的缺陷与不足，加强管理方式的优化，并且管理核心理念应以人为本为宗旨，提高居民综合素质素养。
      第二，图书馆管理机构需加强公共图书馆、高校图书馆、科研图书馆、学校图书馆等不同系统图书馆之间的协作形成稳定、成熟的协作机制，推动同城图书的协作共享。提升图书馆内部的合作，将不同系统的图书馆连结成以资源共享为核心的服务网络，加强服务系统，尽量满足公民的需求。在信息化时代下，努力做到网络覆盖面广，图书网络资源完善，电子设备得到充分利用的地步。
      第三，建立管理层监管机构，对管理不到位，没能及时地解决居民在图书管中所遇到的问题的管理人员予以相应的惩罚，并且及时地解决好问题。
      （三）开展学校、企业、公共图书馆三位一体的合作模式
      通过学校，企业，公共图书馆三位一体的合作模式，进行资源分享，互助合
作，从而培养大学生的综合素质能力，进而为大学生赢得更多的社会机会。
      1、学校与企业的合作模式
      大学校园为大学生步入社会的一座“桥梁”，而大学校园中的图书馆则
是大学校园中的基层文化中心，图书馆的建设，对大学生今后的发展有着至关重要的影响。因此学校可通过在图书馆举办文化活动，举办文化讲座，提高大学生的综合素质，培养大学生的综合能力，增强大学生的社会发展能力。并且可将大学生的文化素质素养纳入企业的招聘标准之一。
      2、企业与公共图书馆的合作模式
      大学生在步入社会后，则会去往企业进行工作，而毕业生在工作后往往因工作繁忙、自身工作与图书馆的利益关联较小而减少去图书馆的次数，导致就业后的综合素质普遍降低。因此，企业可联动地区公共图书馆，在地区公共图书馆开展职场能力提升讲座，将图书馆活动的参与度纳入到职位晋升标准。
      3、学校与公共图书馆的合作模式
      地区公共图书馆历来为一个地区文化事业的风向标，因此，学校可加强与地
区公共图书馆的协作合作机制，形成高效，合作，互动的机制，以“资源分享，互助合作”的模式为本，以“一切为学生的成长服务”的理念为根，从而加强大学生的综合素质与综合能力。
      （四）加强社会工作的参与力度
      地区公共图书馆建设作为城区文化建设的一项重要内容，与居民的生活息息相关。而社会工作作为一种专业的助人服务活动,依托社区开展服务的模式也得到了广泛应用，并且，两者在工作目标与服务群体有着趋同性。因此，加强社会工作的参与力度不仅能够弥补政府在财力，人力，物力上的不足，更能使图书馆自身建设得到改善与创新。
      1、创立读书会
      以社会的力量，集结学识较为渊博的学者创建学习会，读书会，号召热爱学
习热爱阅读的居民参与研讨，解决居民日常阅读中困难与疑惑，能够高效地利用社会的力量，解决日常的事务。
      2、创立志愿者协会
      创立志愿者协会，可在周末，寒暑假的时候招募人员，招募人员面向中学生、大学生，使学生们更加融入这座城市，同时也能增加对社会的正面效益，使市民们在寻求帮助时能够有充足的人手，也使学生们能够有公益服务的意识。
      3、联合居委会、村委会举办节日文化晚会
      地区图书馆可联合当地居委会、村委会，举办传统节日文化晚会，在传统
节日来临前，招募地区中有才艺，有意愿宣传传统文化的居民进行表演，表演结合传统节日的主题，从而宣传传统文化，让传统文化更加深入居民心中。
      （五）公民应努力提高自身素质
      第一，提高自身思想道德水平，爱护公物，借阅过程中不在书上乱涂乱画，更不要随意摆放图书，阅读完应将书放回原位，以方便管理人员整理。
      第二，家长带孩子阅读，应监管好小孩，教育孩子在馆内读书的基本文明素质，不追逐打闹，不大声喧哗。
      第三，按馆内要求进行借阅，应该排队的地方切勿乱插队。
第四，提高自身道德素质，遵守馆内规章制度，文明参馆，文明用书，文明阅读，文明待人。
 
 
参考文献：
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