内容摘要：“提速降费”计划是2015年我国李克强总理交给国内三大电信运营商实施下去的任务，这任务一开就引发了与会人士的热烈讨论，毕竟“提速降费”无论对百姓、企业、乃至国家，都有重要意义。且能为“互联网+”行业提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。2018年7月1日，三大运营商纷纷发布了取消国内流量漫游费的公告，赢得广大市民一片好评，但有些群众仍然不满意，还指出之前运营商有“坑人”的意图，认为“提速降费”并没有落实到位。本次调查根据用户对运营商流量费，网速，使用偏好的了解，希望从中能更清晰更准确地看待这“提速降费”的实施力度，给国家或者企业提供宝贵的意见。
       关键词：提速降费；实施力度
 
      一、调查背景
      近一年来，电信运营商有两个大改动，一是2017年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费，二是2018年7月1日起，中国联通取消流量“漫游”费，新老用户省内流量升级为国内流量(不含港澳台)。这是大部分百姓都能在新闻了解到的，我们确实感受到了那么一点的变化，尝到了甜头，但是可能存在着看不见的“操作”，据了解，现如今仍有许多反映话费贵，流量费贵的情况，如此看来，提速降费是否落实到位？落实不到位的原因又是什么？是国家干涉不足？还是运营商自身的原因？为了了解状况，认清实际话费是否便宜，我们做了一份调查。
      二、调查时间、地点、对象等
      调查时间：2018年7月----9月
      调查对象：网民
      调查方法：网络问卷调查。本次问卷共发放200份，调查问卷回收率100%
      调查内容：关于运营商提速降费实施情况的调查
      三、数据分析
      （一）多数用户对“提速降费”政策的了解程度并不高
根据我们对数据的统计（图一），分析后了解到有超过75%的用户对提速降费政策了解程度不高，仅有约四分之一的人比较了解国家号召的“提速降费”。也许正因为如此，“提速降费”政策难以实施下去的原因，部分来源于人们本身对该政策的关注程度之低，因此无法及时反馈实际情况。因此电信运营商利用可乘之机谋取利益，不将“提速降费”作为己任。总的来说，提速降费落实缓慢，用户也有相当一大部分责任，可谓不着急的人，自然得不到热包子。如果能够了解政策，严厉击打运营商欺客行为，或许网速网费都能更快的达到我们的要求。
      （二）国内三大运营商，中国移动用户量更多
       根据我们对数据的分析，图二为用户在使用的运营商（多选），我们发现中国移动相对于中国电信与中国联通具有更多的用户。通过了解我们发现三家运营商之中，流量费用较高的是中国移动，但是中国移动仍然有着较大的客户量，这是为何？根据资料显示，一是依靠着信号好，通话质量高俘获了一大批用户，他们是中国移动的忠实用户，他们认为中国移动的通话、网速好；而联通、电信则要次一点，长期的口碑使得用户们更加愿意使用移动。二是用户习惯，用户们使用一个号久了，就不愿意换号。三是技术实力，中国移动是全球最大的运营商，其技术实力也是毋庸置疑的，从3G时代开始，中国移动不断追赶；到4G时代成为国际标准；这些都与中国移动的技术积累密不可分的。而且中国移动为了大规模的建设基站，是耗费巨资的，所以投入这么大，收费高一点也无所谓。四是规模庞大的线下渠道，高效的售后服务，中国移动的门店遍及城乡，可以说是网点远远超过其他两家的，这也导致中国移动能够获取到更多的用户。这四点可谓是其他两家该学习的地方。但从用户对运营商的看好比例来看，中国移动（70.87%）相对于中国电信（68.24%）和中国联通（69.33%）并无多大优势，因此中国移动很难取代这两个运营商的位置，并且也有许多不足，如在资费上仍没有降太多，会利用客户的信任私自收取费用，会取消像8元套餐那样的低消费套餐而推出昂贵不限量的套餐。他还会选择老客户，为了挽留客户套餐为三个档次288元40G、388元60G、588元100G，但是如果要办理这样的套餐还必须是五星以上以及入网三年的用户才可以办理，我们都知道不管是哪里一家运营商推出套餐都是希望能够得到广泛的使用，但是这样的套餐却只是针对一部分，对此很多网友表示很不满和愤怒，中国移动推出这样的套餐完全就是在歧视用户们。所以我希望中国移动能够不忘初心，能够降低点流量费，稳稳当当地经营，让用户们安安心心地使用本产品，挽回更多客户的信任，保持良好的口碑。
      （三）网络资费仍过贵，存在不降反升的现象
       如图四所示，超过一半的用户的资费在35-50之间，有将近70%的用户觉得资费过贵。可见“提速降费”的提升空间还是很大的，“革命”尚未完成，运营商们仍需努力才行。另一方面可见运营商可能存在着不择手段的现象，有超过四成的用户觉得资费不降反升（图六），如运营商通过一些“内涵”文字向用户推荐更能盈利的套餐或增加该用户的增值服务。如此看来，监管部门应该要严查严打，加大监察力度，让老百姓用上更加优惠的套餐。
      （四）用户流量需求大，流量费应该降低
      根据图七分析，人们对于流量的需求范围广，7成以上的人的流量使用都在观看视频和社交聊天等娱乐方式上，而观看视频又是流量消耗的重度区，普通的套餐可能无法满足用户流量需求，高流量的套餐用户则对价格无法接受，运营商落实“提速降费”政策对于用户来说显得重中之重，因此，运营商应当响政策，适当地降低流量费或者推出视频、微信定向流量包等。
      （五）网络状况仍不尽人意，网络带宽为达到承诺
      根据数据所示，仅有14.5%的人对网络网速感到满意，大部分人觉得网速
一般，并且运营商对于网络带宽存在虚报现象，网速未能达到所承诺带宽值（图九）。
      （六）运营商缺乏竞争，国家干预不足
      虽然国家为了防止电信行业的垄断，而创造了三家共存制衡的局面，但是在消费者的心里，这无非是另一种形式的垄断。作为国内三大运营商，经过多年共同的发展，形成了一定的经营模式，三家之间的竞争并不强烈，各家之间都为谋求利益最大化，“提速降费”政策落实困难。
      四、 原因分析
      通过调查数据的分析和相关资料的查阅，可以得出以下结论：
      不应该成为的原因有：
      （一）运营商经营惨淡
      据大量数据表明，国内运营商的流量季节包达到每GB三四十元，最贵的则每GB达120元，而国外的流量却便宜的很多，法国每GB折合人民币4.6元，欧盟24国均价为每GB人民币18.3元，印度则每GB只有人民币1.84元，再看看工信部最新的统计，中国的4G手机用户已达到接近11亿，手机上网用户更是达到12.2亿，这么大的市场，从常理来说，规模大应该资费非常低才对，然而每谈及此，运营商总是强调布网之难，建基站之不易以及各项成本之高。你算我的帐，我算你的帐，再加上各式各样的套餐费，百姓与运营商犹如鸡同鸭讲，讲不到一起去。
      （二）运营商或国家投入资金不足
      设置的基站不够稳健。有时候更重要的不是流量，而是信号，光有流量没信号才是最痛苦的。而信号不够强，速度自然得不到保障，提速也就难以提升。
      中国的技术人员技术不够。试问像韩国，能够最早步入5G时代，是怎么实现的，那就是技术，要做到这么快的带宽，需要多好的硬件设施，硬件设备，我们国家也应该要重视这方面的科研技术，培育优质人才。
      （三）三大运营商共存多年竞争不激烈
      我国的运营商主要就这三，中国移动、中国联通、中国电信，打小一开始，我们都认识它们。如果它像菜市场买菜，一街都是同样的菜，如果没有各自的特点就无法取得竞争优势，因此商家会争相降低价格或提升菜的品质来获取更多的盈润。但我国运营商就这三个，私营的像长城宽带，并没有他们那样强大的实力，如果能够有电信公司多站出来，或许我们能够得到更优质的服务吧。
      （四）运营商暗箱操作
      我们根据大量用户报告分析，通常有两种手段，一种是光明正大的出各
式各样的套餐，像无限流量就有几个等级，往往在15g或20g开始降一次速，在40g或50g降第二次速，看上去价格适宜，算下来却是十分昂贵，使用体验 不尽人意。还有些套餐附赠通话时长过长，流量却稀少，显得十分的鸡肋。第二种是利用消费者薄弱的意识玩文字陷阱。例如办理套餐时规定每月能够赠送话费，但实际上这些赠送的话费只能抵消额外的支出费用，并且在当月清空，再者某宽带套餐宣传单上标着大得极其明显的8Mb文字，让老百姓意识到该宽带装在家里能以8MB/s的下载速度下载电影、电视剧，其实不然，正因为老百姓不了解专业方面的字眼，就吃了大亏。
      （五）学校联合运营商垄断市场
        如我们学校推广的是20M电信宽带以及4G电信日租套餐，在大学之前，用户往往有了属于自己的电话卡，但要办理学校网络只能使用学校的电信卡，用户往往不得已使用新卡，或多卡共用（图二），强制的绑定必然给用户带来了不便，套餐办理过后，即使再实行“提升降费”政策，由于运营商已和学生签订合同，运营商为了谋取利益，往往不会主动减低价格或提升网速，学生的该套餐价格在四年内基本不会发生变化。
      （六）工信部监管不够
      据我们调查问卷的数据分析，该“提速降费”的实施程度还不到中，工信部对电信运营商的监管是否过于松懈，不得不提监管部门在“提速降费”政策充当着重要的角色，希望监管部门能够做好监察本分。
      五 、可行性方案
       通过这次的调查，我们更加清楚地认识到了“提速降费”政策，且明白“提速降费”对“民生”这块的重要性，为了我们能够得到更好的上网体验，使用较低的资费获得够快的网速，这里我总结上面问题得出的建议，希望监管部门、运营商、各大学校能够深知:
      （一）减少鸡肋套餐，推出“提速降费”明显的主要套餐
      各式各样的套餐对于百姓来说并不是好事，人们难以从繁多的垃圾中找出有价值的瑰宝。根据数据分析，大部分年轻人更看重流量费用，所以像企业、学校与运营商更要提供更便宜、更优质的套餐，让他们年轻一代能够得到良好上网体验。还有这几年有互联网套餐取代传统套餐的趋势，那是第三方公司与运营商的合作，如果能够协商好，控制好力度，我相信也是个不错的选择。
      （二）公布运营商的账单
      如果能够知道运营商将钱用在何处，吞在何处，就能够查到，再纠正把重要的钱用在重要的地方，加强基站建设，系统维护，技术研造等等。这不是一件容易的事，工信部监管部门要施加压力。
      （三）运营商要找到适合的道路
      国内只有三家比较大型的运营商，机会难得，应当珍惜能有这么大的客源，应该动用更多的商业智慧，靠多销薄利来发展企业。
      （四）培育人才
      国家应当培育更多的科研人才，以便改善硬件信号质量、带宽质量，使我国电信业走在世界前列，像韩国日本一样，更快进入5G时代。
      （五）开放更多的免费wifi
      根据数据分析，人们将流量大致用于娱乐方面，所以在某些娱乐区域，大企业以及学校应当开放更多的免费wifi，让人们在悠闲之余省一些输出。
      （六）运营商应当每年度上访
      因为我们组员意识到了有大部分的人并没有好好利用带宽，也许有路由器的设置安放问题和网线的搭配不当都有可能无法达到慢速，所以技术人员上访是值得实践的方法，做不到亲自上访也该要定时电话指导。
      （七）加强监督
      我们百姓也要知道能够通过工信部电信用户申诉中心去反馈自身的宽带或者使用手机套餐使用过程中遇到的问题。
        六 、调查总结与展望
      在整个调查过程中，我们坚持理论联系实际的原则，争取更多以数据以及网络资料的形式，来述说当今“提速降费”政策下的实况，比较全面地透析了“提速降费”实施程度，“踯躅不前”甚至“不降反升”现象产生的原因。这对于日后运营商运营方式的整改，套餐的创新，有一定的参考价值，也为以后老百姓能够低消费使用优质网络，添加一份生活乐趣提供参考。在此次调查过程中，反映了一些问题，例如有大部分的人不了解发布了“提速降费”的政策，也许正是人们这般与世无争，推动不了“提速降费”的进程，这些问题也值得我们思考。
  参考文献：
[1]马后炮. 嘴上说提速降费却在套餐中“埋雷”[EB／OL]. 2018-07-14；http://v.gdtv.cn/tvs1/mhp/2018-07-13/1526486.html.
[2]圣诞袜202. 中国移动的套餐昂贵，为何还有很多用户？[EB／OL]. 2018-02-27；https://zhidao.baidu.com/question/1824291426686025948.html.