内容摘要：根据《禁止传销条例》，传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。同时，《条例》还列举了传销的三种表现形式，以发展下线的数量为依据计提报酬（即“拉人头”）；以发展的下线的推销业绩为依据计提报酬（即“团队计酬”）；以及骗取入门费。近年，佛冈县的传销活动势头有所涌动，并且迅速滋生蔓延，由于传销活动的形式和手段逐步改进发展，使得传销犯罪在佛冈县愈演愈烈。因此本报告就佛冈市民对传销的认识程度进行调研，采用问卷调查和资料查阅的方式进一步探讨佛冈县传销活动难以得到抑制和消减的缘由，并从政府、社会、市民个人三个方面对于如何防范传销陷阱提出建设性意见，望更多市民能加深对传销的正确认识和加强预防，以及对政府打击传销和治理社会秩序起到一定的作用。
     关键词：传销；佛冈市民；认识程度；防范方式
     一、调查背景
      传销最初作为一种经营方式于二十世纪九十年代初传入我国后,由于其自身存在的种种弊端,加之我国正处于社会主义市场经济发展初级阶段,市场经济体制尚不完善,有关管理法规尚未出台,传销逐渐发展成为诈财型违法活动,暴露出了其严重社会危害性。自1998年开始我国对传销活动实行全面禁止的政策,但是传销并没有在中国大地上消失,相反,传销犯罪日益突出,扰乱了市场经济秩序,破坏了社会的和谐稳定,对传统道德和社会诚信体系造成严重冲击。直到我国2005年11月1日起施行《禁止传销条例》。
      佛冈县位于广东省中部，佛冈总面积1295平方公里，户籍人口34.98万。它的区位在北回归线北侧，珠江三角洲北部边缘。佛冈县东北与新丰县交界，东南与从化市接壤，西南与清城区毗邻，西北与英德市相连。通过查阅佛冈资讯，“拉人头”式传销已成为佛冈县的传销主要形式，并据统计，这种方式占整个传销行为的80%-90%以上。本地拉人头传销即当地佛冈市民中发展传销网络；异地拉人头传销即一般以“招聘”、“介绍工作”、“发展生意”等名义，以高额回报为诱饵，通过打电话或在互联网上发布信息等手段，将佛冈市民骗至异地，对其进行人身和精神的控制，令其加入传销组织；网络拉人头传销即以互联网为依托，从而进行传销犯罪。这三种拉人头传销形式在佛冈县最为普遍，然而这种情况日益恶化，境况愈演愈烈，暴露的社会问题也日益增多，不仅佛冈县政府部门还未真正做出相对应的防治工作和治理决策，并且也有对传销认识不足的佛冈市民不断地在误入传销组织中。
      因此，为了引起佛冈县的广大群众对防范传销的重视，掌握佛冈市民对传销的认识程度，调查小组开展了问卷调查和资料查阅，详细了解佛冈市民对传销定义的了解程度和传销手段的看法，重点调查佛冈市民对如何防范传销陷阱的看法和建议，为防治传销犯罪提出可行性方案；也让佛冈县的广大群众充分认识传销活动的欺诈性和危害性，进一步提高群众的觉悟和自我保护能力。
 
     二、 调查时间、地点、对象等
      调查时间：2018年7月至8月
      调查地点：广东省清远市佛冈县
      调查对象：佛冈县市民
      调查方法：网络问卷调查、资料查阅
      调查内容：通过设置传销的某些知识性问题来调查佛冈县市民对其的认识如何，以及收集一下佛冈市民对防范误入传销的建议，从而分析佛冈市民对传销认识的程度，并且总结出防范误入传销的建设性意见。

     三、数据分析
      本次参与问卷调查的人群为佛冈市民，通过发放网络问卷的形式进行调查，一共收到了145份的有效问卷。
      （一） 受调查者多为本科学历的青年学生
      从图一、图二和图三可见，参与调查的佛冈市民职业多为学生，占比为80%。除此之外的职业包括教师、工人、其他（工程师、文员、自由职业、金融行业、家庭主妇、私营企业）。参与调查的佛冈市民多为青年，其次为少年。青年占比68.97%。少年占比18.62%。参与调查的佛冈市民学历多为本科，其次为专科，比例合计为77.93%。小学和博士学历的比例极低，合计仅为4.14%。
      （二）佛冈市内传销现象比较普遍
      从图四可见，在对“请问您自己或身边人是否曾深陷传销组织？”的调查中，21.38%的佛冈市民表示自己或身边人曾经深陷传销组织；78.62%的佛冈市民表示自己或身边人未曾深陷传销组织。也就是说每5个佛冈市民中，就可能有1个市民自己或者身边的人曾经深陷传销组织。
      （三） 年龄大的工人最容易深陷传销
      从图五可见，以职业为自变量，以“自己或身边人是否曾深陷传销组织”（以下简称“深陷传销”）为因变量，进行交叉分析。在工人中“深陷传销”的比例达到了38%。学生和教师最不容易“深陷传销”。学生和教师“深陷传销”的比例分别为20%于18%，合计为19%。这也就是说工人“深陷传销”的概率是学生加教师群体的两倍。（注：其他职业中仅有3人“深陷传销”，2位为家庭主妇，1位透露具体职业。此样本数太小，在分析中忽略）
      从图六可见，以年龄为自变量，以“自己或身边人是否曾深陷传销组织”（以下简称“深陷传销”）为因变量，进行交叉分析。在青年（12～28岁）中，“深陷传销”的发生率为11%，青年（19～39岁）中发生率为22%，在中年（40～60岁）中的发生率为33%。“深陷传销”的现象随着年龄的增长而增长。可见，年龄和“深陷传销”之间有着显著的正相关关系。目前年龄越大的人越容易“深陷传销”。（注：0～11岁的被调查者数量为3，样本数太小，在分析中已忽略。另外，无60岁以上的被调查者）通过以上两次交叉分析，可见年龄大的工人最容易深陷传销。
      （四） 超过一半的人对传销认识不足
      从图七和图八可见，在问题“请问您是否知道传销与直销的区别？”中，回答是的比例为51.03%。在问题“请问在以下选项中您认为哪个是直销的定义？”中，回答正确的比例为46.9%。也就是说每两个佛冈市民，可能只有1个佛冈市民能答对上述问题。可见佛冈市民对此严重认识不足。
      （五）学历的高低对传销的认识影响不大
      从图九和图十可见，以学历为自变量，以“请问您是否知道传销与直销的区别？”和“请问在以下选项中您认为哪个是直销的定义？”作为因变量，进行交叉分析。在各个学历的佛冈市民中，清楚传销与直销的区别的人都接近于50%。在各个学历的佛冈市民中，直销定义回答正确的人接近于50%(除初中和博士外，初中比例为30%，博士为100%)。可见学历高低并不会影响对传销与直销认识。
      （六）大部分人知道防范传销陷阱的正确方法
      从图十一可见，在对“在以下选项中，您认为哪些建议对于防范传销陷阱是有效的？”的调查中，认为“关注和了解传销案例”与“树立正确的财富观”的方法是有效的佛冈市民比例已超过80%；认为“学习防止传销运作方式”与“保持脚踏实地工作的观念”的方法是有效的佛冈市民比例接近80%；认为“切勿盲目相信亲朋好友”与“发挥反传销机构或组织的作用”的方法是有效的佛冈市民比例将近70%。
从调查结果显示，大部分的佛冈市民认为对于通过案例来了解传销是很有作用的，这既体现了佛冈市民自己知情权的观念深刻，又体现了佛冈市民通过新闻或报纸等传媒平台了解信息和真相的普遍性。现如今，媒体平台迅速发展，在正规的网上获取信息轻而易举，因此市民通过上网关注和了解传销案例是一个有效的方式。同时，佛冈市民也认同“树立正确的财富观”的方法是有效的，这与我国五千年文化的传承有一定关联，我国始终秉承正确对待财富的观念。因此佛冈市民普遍赞同树立正确财富观，这对于防范误入传销有一定的帮助。
      而相比之下，佛冈市民对于“切勿相信亲朋好友”的方法并非那么大力支持，这与个人观念和思想有着紧密关联。或许对于大部分的佛冈市民而言，亲朋好友是他们值得信赖的，而并非用来怀疑的。并且认为“发挥反传销机构或组织的作用”的方法是有效的佛冈市民占有最少比例，这与佛冈政府部门对传销组织的重视度不够，以致佛冈市民对于反传销机构的信赖度降低。
      （七）传销手段和形式多种多样
      从图十二可见，在对“在以下选项中，您认为哪些是传销的手段或方式？”的调查中，超过80%的佛冈市民认为“断绝与外界的通信联系”与“精神控制”是传销手段；接近75%的佛冈市民认为“以亲情和友情感化”与“采取暴力行为”是传销手段；超过40%的佛冈市民认为“推广线上线下的营销理论”与“建立一对一关系的营销活动”是传销手段；超过15%的佛冈市民认为“直接对外推销产品”与“微商”是传销手段。
      从调查结果显示，过半的佛冈市民对于“传销手段有哪些”还是能有一个比较准确的认识。传销是指组织者或者经营者发展人员,通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬,或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益,扰乱经济秩序,影响社会稳定的行为。直销是指厂家直接销售商品和服务,直销者绕过传统批发商或零售通路,直接从顾客接受订单。即生产商不经过任何层级的中间商而直接将产品销售给消费者。因此“精神控制”与“以亲情和友情感化”是传销组织最常用的手段，“断绝与外界的通信联系”是传销组织最普遍的方式。而“推广线上线下的营销理论”“建立一对一关系的营销活动”与“直接对外推销产品”都是属于直销活动的范畴。
      （八）大部分人能知道正确的自救方法
      从图十三可见，在对“在以下选项中，您认为哪些是正确的陷入传销后的自救方法？”的调查中，91%的佛冈市民认为“记住地址，伺机报警”是正确的自救方法；83%的佛冈市民认为“骗取信任，寻机逃离”是正确的自救方法；超过65%的佛冈市民认为“装病，寻找外出逃离的机会”和“外出上课学习的途中逃离”是正确的自救方法；将近25%的佛冈市民认为“伺机袭击传销者后逃离”和“夺取传销者手机后报警”是正确的自救方法；低于15%的佛冈市民认为“大声呼救”和“以死相逼”是正确的自救方法。
      从调查结果显示，大部分的佛冈市民对陷入传销后如何自救还是有较为清晰的看法。“记住地址，伺机报警”是最正确又有效的做法，90%的佛冈市民对此也很认同。“装病逃离”和“借口外出逃离”也是非常准确有效的做法，这样做能降低传销者对自己的疑心，过半的佛冈市民也是很赞同这些做法。而对于“袭击”“大声呼救”或者“以死相逼”这些方式则并没有非常有效且合理，这些方式都会引起没有必要的冲突以及无谓的自身伤害，只有少部分的佛冈市民赞同这些方式。

     四、原因分析
      经过以上的数据分析，我们小组概况出以工人为群体并且年龄越大的佛冈市民越容易陷入传销，并且大部分佛冈市民对传销的认识只停留在浅层的表面，并没有对传销有更深入的了解。为此，我们对此结论从佛冈县学校教育程度、佛冈市民思想观念、佛冈县政府宣传工作三个方面进行分析：
      （一）佛冈县学校教育工作不到位
      近年来，佛冈县进行了“创文创卫”的整改，对学校、政府部门、市场管理等进行了一系列的整顿工作。对于学校，从内到外、从角落到全方位都进行了全面修顿和整改，除了表面整改非常做到位之外，“社会主义核心价值观”也推广得很全面。街道上贴满宣传标语之外，学校里面的阶梯上、黑板上、墙壁上都贴上或挂上了二十四个字——富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。随着社会主义社会的发展，宣传中国特色社会主义价值观对我们固然重要，但让佛冈的学生们自小接近生活、靠近生活、触摸生活来学习也很重要，这一点学校并未真正做到位。佛冈县的教育在理论层面的教导非常的优秀，但缺乏了生活上的经验积累和谆谆诱导，涉及生活各方面的知识不够深入和全面。因此，对于传销组织的教育，佛冈县的学校缺乏广泛地传播和教导，这对佛冈市民对传销认识起到了一定的消极影响。
      （二）佛冈市民的思想观念比较陈旧
      佛冈市民对于时代变迁的步伐难以跟进，难以做到与时俱进，随之，佛冈县便形成了一种思想陈旧并且难以解放的社会氛围。并且，部分佛冈市民受到教育程度不高，自己接受到的知识和价值观仅仅从周围的人中吸取而来的，而后又把自己接收到的知识和价值观传递给别人，这样，社会上形成的思想就比较狭隘，而且接收到的新鲜事物也相对较少，跟不上时代潮流和思想发展，从而思想观念便比较保守和落后。而本次调查结果也显示，以工人为群体的佛冈市民比较容易陷入传销组织中。因此，对于工人 等传销高危群体来说，做好思想教育工作是必要的。佛冈市民思想观念的陈旧对传销认识不足有着很大的影响。
      （三）佛冈县政府宣传工作不到位和打击力度不足
      据最新的佛冈资讯报道，近年来，佛冈县传销案件在不断增加，这与来自以江苏省和广西壮族自治区为主的外来人员不断增多有紧密联系。在传销案件不断增加的状况之后，佛冈县对于防范传销的宣传工作才开始有初步的进展，在状况没有恶化之前，并没有对“预防误入传销组织”做出具体的准备和计划。目前，市工商局党组成员、经济检查局局长程世民率领市检察院、市公安局等单位人员组成打击传销评审组，对佛冈县打击传销及巩固“无传销县”工作情况进行复查评审。但最重要的一步并没有做到位，那便是缺乏了群众的参与。佛冈县政府部分只专注于内部工作，而忽视了外部工作。除了要对内部进行整顿，还需要对外大力宣传。如果宣传力度不足，那群众市民的参与度也随之降低，从而也降低了佛冈市民对传销组织的认识程度。另外佛冈县政府部门打击传销组织的力度也远远不够，仅限于加大治理社会秩序和加强对市民的守序管理，对关于传销的法律也并未提出与目前状况相适应的修改，打击传销犯罪的力度根本不足于打击贩卖毒品团伙的力度，这种打击态度对佛冈市民认为加入传销到底是不是一种违法行为存在一定的误解。因此，政府部门做好宣传工作和打击工作是至关重要的。
 
     五、可行性建议
      关于防范传销陷阱的建议，我们小组从市民个人、社区和政府三个方面提出具体建议。
      （一）佛冈市民主动了解传销的基本信息和情况
      第一，需清楚传销的基本信息和情况。进行有效防范传销，就必须要有一些关于传销的基本常识和知识。很多传销假直销之名进行，因而为了防范传销陷阱，我们必须了解一下《直销管理条例》,才能区别传销与直销，从而才能对陷入陷阱的亲友做到有理有据的劝告。此外还需要了解另一个法规《禁止传销条例》，这个法规有对于传销的定义、处罚流程和主管受理部门等的权威说明，有助于判断自己是否面对传销陷阱，也指出了求助和举报部门，面对亲友陷入传销能清楚知道该找哪些有关执法部门。《直销管理条例》能让我们对传销和直销有一个正确的辨别；《禁止传销条例》能让我们清楚知道误入传销后所要承受的法律责任。因此深入阅读这两本条例能增强我们对传销的认识程度。
      第二，加强自身意识，保持警惕心，切勿轻信于他人。许多人陷入传销，是源于同学、朋友、亲戚、旧同事、老乡和亲人等介绍工作，他们经常会利用我们对他们的信任或同情来欺骗我们陷入其中。在毕业和失业压力下，很多人都急于找到一份新工作，对于好工作更是求之不得；也有的人是希望往高处走，很不满于现在的工作，时刻准备着高就。在这些心态下，面对传销者天花乱坠的描述，再加上传销者跟自己的情谊关系，很多人就彻底失去防范了。只有有着理性的工作心理，才能冷静判断传销骗局；自身心理的不动摇与沉着冷静是非常重要的。
      第三，防范已陷入传销的亲朋好友，一经发现怀疑有传销者应立即举报。如果我们一旦发现传销行为，应当向传销行为地的工商行政管理机关和公安机关举报，可以拨打“12345”和“110”两个举报电话。对将他人骗往异地、限制人身自由从事传销的，向传销行为地公安机关举报。举报传销行为时，应当尽可能了解掌握传销活动的详细线索，包括上课的具体地点、时间，传销头目、骨干和参与人员的住宿地点等，以便执法机关更加及时、准确、有效地打击传销犯罪。
      （二）社区形成防范传销组织
      在社区内很容易会形成一个有紧密联系的传销点。所以如果发觉亲邻好友陷入传销，自己要切实提高防范意识，并且尽量不要单独去营救，最好的方式是求助公安机关等执法部门和反传销专业人士。很多传销者，为了引诱亲邻好友上当，往往会跟亲邻好友说这是发财机会，不可泄露，并且要求亲邻好友不要跟其他人透露任何消息。因此，只要怀疑是传销，就需要及时报警。社区内应建立一个防范传销陷阱的组织或微信群和QQ群，适时推广一些关于传销的知识以及如何防范传销的方式，从而引起社区内更多的市民对传销犯罪多加注意和重视。
      （三）政府加强防范传销的宣传和加大对传销的打击
      政府必须加强宣传工作和加大打击力度，而群众必须积极参与其中。首先，政府应该针对群体，大力宣传。以学生、出租屋主、下岗失业等人群为重点宣传对象。宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》，提高佛冈市民的辨别能力，增强佛冈市民的自我防范意识。接着，各部门加强配合，创新方式。为使防范传销的意识深入民心，应该联合学校、社区等部门开展宣传活动。在街道、车站、市场等群众较为密集的地方悬挂和张贴群众易懂易明的宣传标语、海报；向学生、群众派发宣传单张，广泛开展打击传销宣传活动。最后，政府还应该利用电视台宣传及公示打击传销举报电话，鼓励和引导群众积极参与打击传销活动，营造全社会共同抵制传销的氛围。并且应该向市民发放打击传销联系卡，现场接受群众咨询和举报，畅通打击传销社会举报渠道。另外政府还应通过抓好宣传教育工作，使广大群众了解打击传销的有关法律法规和政策，了解佛冈政府打击传销和变相传销活动的坚决态度，深刻认识传销的欺骗性和危害性，自觉抵制传销。
 
 
参考文献：
[1]佛冈县市场监管局.市打击传销评审组到我县复查评审无传销县工作[EB/OL].http://www.fogang.gov.cn/DocHtml/1/17/03/00011413.html，2017-03-22.
[2]佛冈县市场监管局.县市场监督管理局扎实开展打击传销宣传工作[EB/OL].http://www.fogang.gov.cn/DocHtml/1/18/05/00025684.html，2018-05-07.
[3]佛冈县市场监管局.佛冈县市场监管局到企业开展打击传销宣传活动[EB/OL].http://www.fogang.gov.cn/DocHtml/1/18/07/00027055.html，2018-07-02.